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转发关于全面推开全省铁路、公路、水运、水利、能源、机场工程建设项目参加工伤保险工作的通知》政策解读

发布时间:2018-07-17 11:11 点击数: 字号: T | T

 

 

 
 

  近日,福建省人力资源和社会保障、发改委、省交通厅、省水利厅、福建省铁路建设办公室、国家能源局福建监管办、中国民用航空福建监督管理局联合印发了《关于全面推开全省铁路、公路、水运、水利、能源、机场工程建设项目参加工伤保险工作的通知》(以下简直称《通知》),现对《通知》制定相关情况进行解读。

  一、制定背景

  2018年1月2日,国家六部委下发人社部发〔2018〕3号文件,部署全面启动交通运输行业工程建设项目参加工伤保险工作,确保在各类工地上流动就业的农民工依法享有工伤保险保障;要求各地六部门结合实际,制定具体实施方案。《2018年人力资源和社会保障工作要点》(人社部发[2018]1号)明确“全面启动交通运输等行业工程建设项目参加工伤保险工作”。人社部工伤保险司2018年工作计划要求“大力推进工伤保险更高水平的‘全覆盖’,全面推进交通、铁路、水利等行业建设工程按项目参加工伤保险工作”。

  二、政策依据

  (一)《工伤保险条例》第十条“对难以按照工资总额缴纳工伤保险费的行业,其缴纳工伤实保险费的具体方式,由国务院社会保险行政部门规定”。(二)《人力资源社会保障部、交通运输部、水利部、国家能源局、国家铁路局、中国民用航空局关于铁路、公路、水运、水利、能源、机场工程建设项目参加工伤保险工作的通知》(人社部发〔2018〕3号)。(三)《福建省人民政府办公厅关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》(闽政办〔2017〕136号)第(十三)项“保护工人合法权益”。

  三、《通知》主要内容

  第一条,要求各地各有关部门要充分认识交通运输行业工程建设项目参加工伤保险的重要意义,积极推进。

  第二条,“实行概算提取,实施按项目参加工伤保险”。

  规定“实行概算提取”要确保工伤保险费的来源,行业主管部门要将工伤保险费用列入工程建设项目概预算编制办法中。有关单位在编制概预算时,应在造价文件末尾新增费用栏列支“工伤保险费”。明确“承包企业职责”,办理参保手续,施工项目总承包单位或项目标段合同承建单位在申请建筑施工开工之前,都应办理参加工伤保险。办理参保手续应当提交的有关材料,相关材料齐全并符合规定的,社保经办机构当场办结参保手续。

  第三条,落实审批责任,切实做到“先参保,后开工”。

  明确行业主管部门或监管部门要担当责任,确保“先参保,后开工”,认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》(厅序〔2018〕13号),将建设项目总承包单位或项目标段合同承建单位参加工伤保险情况纳入企业信用考核体系。

  第四条,提供优质服务,建立高效便捷的绿色通道。

  社保经办机构对按项目参保的,在各项社会保险中优先办理参加工伤保险。社会保险行政部门要按照人社部发〔2018〕3号文件精神做到“快认快结”,及时依法支付工伤医疗费用。在工伤认定方面要认定“事实证据”,对有争议的工伤认定案件,社会保险行政部门参照工资支付凭证或记录、工作证、招工登记表、考勤记录及其他劳动者证言等证据确认劳动关系。

  第五条,发挥职能作用,建立更高水平的协调协作机制。

  要求各地人社部门要发挥牵头作用,各相关行业主管部门要充分发挥职能作用,支持配合人社部门开展工作。部门间要定期互通情况,要建立协商议事、联合督导、有效协调的工作机制,形成整体合力,全力实现交通运输等行业工程建设项目在今年年底前全部参加工伤保险。

  四、起草过程

  2018年2月,厅工伤保险处起草《通知》初稿,与省社保局研究后,开始征求各方意见。一是征求各地人社部门意见。二是深入莆田市调研交通运输、水利等工程建设领域参加工伤保险情况。三是多次与省发改委、省交通运输厅、省水利厅、国家能源局福建监管办、省铁路建设办公室、民航福建监管局等省直相关部门沟通征求意见。

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